这篇文章给大家聊聊关于公民法制教育现状 ，以及法制教育 法治教育对应的知识点
，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站哦。

本文目录

1. 青少年为什么应靠法治教育
2. 地方政府行政决策中公民参与的国内外研究现状

一 、青少年为什么应靠法治教育

夹墙青少年法制教育 ，维护青少年合法权益

青少年是祖国的未来
、民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人 。党和政府十分关心和高度重视青少年的成长
。我国青少年教育和保护工作取得了很大成绩 ，青少年犯罪率在世界上一直是比较低的。但近年来由于各种消极因素和不良环境的影响
，我国青少年犯罪率日渐突出，给社会、家庭和个人造成了严重的危害和巨大的不幸 ，也对实现依法治国的战略目标提出了严峻的挑战 。

在推进依法治国
，建设社会主义法治国家的进程中，加强对青少年的法制教育 ，促进青少年的健康成长
，我们负有不可推卸的历史责任。为此，我们对当前青少年犯罪的现状 、特点、成因进行了调查 ，对如何进一步加强青少年法制教育和预防青少年犯罪的方法作了一些探索：

一
、当前青少年违法犯罪的现状、特点及成因

（一）当前
，青少年违法犯罪的现状不容乐观，可以用“数量多 、危害大
、蔓延快”九个词来概括
。从数量上看 ，全国约2.5亿学生，其中违法犯罪青少年约占青少年总数的万分之六。大城市更高
，达到万分之二十点六 。其中青少年犯罪占刑事犯罪的比例达70%左右；从危害性看，由于青少年生理尚未成熟 ，思想单纯
，易于冲动，不计后果 ，其犯罪危害极大
。如建国以来
，绍兴县第一起绑票案作案者陈铁江（当时17岁），因经常逃学 ，与社会上一帮游手好闲的人混在一起
，染上赌博和玩游戏机，为弄钱以绑票索要钱物2万余元 ，并将9岁男孩杀死
，给社会造成了很大危害；从蔓延性看，青少年犯罪模仿性强 ，其犯罪行为、手段相互传播，结帮成伙
，同一类案例在某一地区迅速蔓延开来，重复发生。团伙犯罪愈演愈烈 ，像绍兴前几年也有结帮搞派团伙作案的
，如“东街帮 ” 、“城南帮
”等 。

（二）当前，青少年犯罪的主要特点有：①犯罪呈低龄化趋势
。据有关部门统计 ，80年代初
，青少年初犯的平均年龄为16岁，到90年代 ，初犯的平均年龄已降低到14-15岁。②社会闲散青少年犯罪突出 。目前
，违法犯罪青少年多数是辍学生
、失学生，以及一些盲目外出务工的青年农民等
。他们大多闲散在社会 ，无所事事
，极易发生违法犯罪行为。③在校学生作案逐年递增，其中以初中生居多 ，约占青少年作案人数的18-22% 。④犯罪的类型复杂，他们或敲诈勒索
，或盗窃抢劫，或聚众斗殴 ，或残害亲人
，或吸毒，有的甚至是计算机犯罪
。

（三）青少年犯罪的原因是复杂的、多方面的。既有社会环境方面等客观的原因 ，又有青少年自身生理 、心理方面的主观因素；从主观上看青少年正是长身体
、长知识
，人生观和世界观逐步形成的时期 。在这个时期，他们思想认识上渐趋成熟 ，敏感好奇
，富于想象，喜欢模仿 ，但辨别能力差
，以致在追求新奇刺激面前，极易受不良影响而导致违法犯罪；从客观方面原因分析 ，改革开放以来，社会、学校 、家庭环境发生了很大变化
，出现了许多影响青少年成长的新情况
、新问题，其中家庭教育的失误 ，学校教育的偏差和社会上各种不良或腐败风气的影响等
，都会使青少年走上违法犯罪的道路。

二、加强青少年法制教育 、预防青少年犯罪的方法

面对当前部分青少年法律和纪律观念淡薄，自我保护意识和能力不强 ，青少年违法犯罪呈低龄化趋势的现状
，进一步加强青少年法制教育已成为当务之急
。那么，怎样才能更好地抓青少年法制教育 ，更好地维护青少年合法权益
，我以为可以从以下几个方面做起：

（一）广泛开展以“二法一例”为主要内容的宣传教育活动

法制宣传教育是贯彻江泽民同志依法治国和以德治国的思想，加强青少年思想政治工作的一项重要工作内容和手段 ，也是贯穿始终的基础性工作。为了提高广大青少年的法律意识和法制观念
，我们开展了以“二法一例 ”为主要内容的法制宣传活动：一是充分发挥组织优

势，在学校、在社区
、在农村广泛开展“两法一制”宣传日、宣传周 、宣传月活动 ，做到上下联动
、齐抓共管、营造氛围；二是充分争取社会支持，依靠宣传 、司法
、教育、新闻等各职能部门
，设计有效活动载体 、用事实来说话
、用活动来宣传、实现全方位宣传教育效果；三是设计丰富多彩的活动形式，通过开辟法律专栏 ，组织开展知识竞赛 、主题座谈会
、法律宣传咨询、征文 、演讲等系列活动
，增强青少年依法自我保护的能力和全社会保护青少年合法权益的意识 。

（二）不断加强青少年法制教育工作队伍建设和基地建设

一支相对稳定的青少年法制教育工作者队伍和一个相对稳定的青少年法制教育基地将是青少年教育工作得以顺利开展的前提和保障
。有关部门出台了《关于在全市中小学中聘请法制副校长的通知》，把在公安、法院
、司法局工作的有一定法制教育经验、思想品德优秀的中层干部中的业务骨干聘请为法制副校长 ，并发给统一的聘请书
，就象我就是我们峭岐中学的法制副校长，今天在此为大家讲课。并在学生中开展法制知识竞赛和与法律有关的社会实践活动；并且有责任配合学校 、家庭发现和帮教有问题的学生 ，治理周边环境
，维护学校教职工员和中小学生合法权益等 。二是建立了一批青少年法制教育基地，使青少年法制教育真正落到实处 ，避免了轰轰烈烈走过场
、热热闹闹拉形式的错误现象
，从而保障了青少年法制教育的顺利进行
。

组织开展了大型的法律咨询宣传活动，以营造青少年维权氛围。通过活动推动了法制教育工作的开展和深化 。公安局联同工商、文化部门集中时间对校园周边环境和文化娱乐场所 、电子游戏厅进行了专项整治 ，为学生成长营造了一个良好环境等
。

二
、地方政府行政决策中公民参与的国内外研究现状

公共决策是指公共决策者对公共资源进行有效配置,并为实现公共利益最大化、合理化而进行的决策活动。其实质是对社会资源的有效配置和对社会价值的重新分配 、有效分配
、合理分配、公平分配 。公民参与公共决策是指公民个体或社会组织(团体)影响公共决策所采取的行动
。在现代社会，公民参与公共管理活动
，不仅在形式上赋予公民表达利益的机会，而且也是维系公民与政府之间沟通关系 ，保持政府公共决策合法性的基础。

公民参与公共决策也得到我国党和政府的支持,如党的十七大报告提出：“增强决策透明度和公众参与度
，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见 。
”

试论公共决策中公民参与的方式及其有效实施。

(一) 、在现代社会，公民参与公共管理活动 ，不仅在形式上赋予公民表达利益的机会
，而且也是维系公民与政府之间沟通关系，保持政府公共决策合法性的基础
。20多年来 ，我国各级公共组织(主要是政府)在决策过程中创造了许多参与渠道和方式吸引公民参与
，促进了决策的民主化与科学化。公众参与公共决策已日益成为一种普遍而重要的政治现象，不断扩大和完善公众有序的政治参与 ，对于推进我国公共决策的科学化与民主化具有重要意义 。

(二)
、公民参与方式的可行性和有效性是公民进入公共决策过程的重要条件;对参与方式的选择和设计直接关系到公民参与的效果,现实中公民参与方式的失效问题极大地影响了公民参与的有序化进行;公共决策的民主化与科学化要求公民参与方式的形式意义与实质价值相统一,需要在确定优选标准、优化相关影响因素的基础上对参与方式进行优化选择
。

(三) 、公共决策是指公共决策者对公共资源进行有效配置
，并为实现公共利益最大化、合理化而进行的决策活动。其实质是对社会资源的有效配置和对社会价值的重新分配
、有效分配、合理分配 、公平分配 。公民参与公共决策是公民个人或公民团体通过各种方式和途径参与公共事务
、影响和推动包括政治系统中的各种决策的活动和行为
。党的十七大强调要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。这是党对“推动什么样的政治参与，怎样推动政治参与”这一时代命题的科学回答 ，具有重大的理论意义和实践指导意义 。从某种义上讲，对切身利益的密切关注是公众参与公共决策最直接的动因
。然而
，在现实中，公众参与公共决策不是仅有参与的愿望和要求就可以实现的 ，而是必须依托于一定的政治制度
，受到众多因素的影响和制约。必须积极寻求对策设计，化解制约因素 ，以扩大公众对公共决策的参与 。

公民参与公共决策是政府决策科学化 、民主化的必然要求
，更是社会主义民主政治发展的必然要求
。随着社会生活的快速发展，公民主体意识的觉醒 ，公众正日益成为政府公共决策的主体
，如何实现决策目标的科学化民主化，主要有以下几方面的表现

(一)完善法律 ，实现公民参与的法制化

在我国
，公民参与公共决策必须建立必要的法律保障体系，不断完善各种相关法律法规 ，用法律条文规定社会各部分在公共决策中的地位
、作用以及应有的责任，并根据有关法律出台一些有利于扩大公民参与公共决策的相关具体细则
，使公民在行使参与、制约和议政权利时，既有法律依据 ，接受法律指导
，又能得到法律的保护。同时，必须加强程序法制建设 ，实现公民参与公共决策的程序化 。从法治建设上看
，必须在实体规范上规定了公众可以成为公共决策的主体，但是这些规定都需要切实可行的程序去落实 ，没有程序和秩序就没有公众参与公共决策的有序化。近年来发生的诸多群体性事件折射出目前我国公共决策中公民参与中存在的诸多制约因素和问题
。必须正视公民参与中的这些障碍性因素的存在
，积极寻求解决问题的具体方法。

（二）拓宽公民参与公共决策的渠道

不断拓宽利益表达渠道，使更多的公民有机会参与到公共决策中来 。发展政府性民意表达结构 ，客观上要求各级政府部门必须增加开放度 、透明度以及与公众之间的亲和力
，广泛开展政府和公众之间的平等协商与对话
。公民在政治素养
、政治认同、政治情感 、政治心理等方面存在明显差异。社会成员的多元性特征，客观上要求建立多样化
、多层次的利益表达渠道 。为了进一步推进公众参与 ，政策制定者可以多采用一些公民参与渠道，创造更新的参与方式
。如深入交流法、在政策组织中加入公民代表 、公民训练、基层意见搜集法
、价值取向法等。此外
，公民自己应懂得运用不同渠道去影响公共政策的制定，如个别接触、舆论扩散 、集体推动
、游说工作等政策参与渠道 。为充分发挥利益团体在利益表达和利益综合方面的功能 ，发挥各种利益团体的实际政策参与作用
，我们还需多方面开拓政策参与渠道
。

(三)提高公民素质，提高公民决策意识

公民具有积极主动地参与公共决策的意识 ，又有参与的能力、途径
，才可能达到参与的目标，保证公共决策的民主性和科学性。加强公民参与意识教育 ，培育公民参与公共决策的能力是实现公民有序参与的基础
，也是扩大社会主义民主的重要途径，从各个层次 、各个领域扩大公民有序参与国家和社会管理的目标要求 。要正确认识和对待中国传统政治文化 ，去其糟粕
，取其精华；激发调动参与热情，培养公民的参与意识
。要引导他们正确认识我国的国情以及国家现在和未来的发展目标 ，从而使他们的参与行为符合社会的发展目标，减少和避免为图一时的满足而最终影响民主政治进程和社会
、政治稳定的参与行为。加强有序参与的实践引导和锻炼
，提高公民的参政能力 。

（四）为公民参与提供良好的政策环境

在市场经济条件下，随着决策主体走向分散化 ，任何一项政策
，都必须获得社会公众的认可，决策主体必须同各种社会组织、政党组织 、利益团体以及不同阶层的人民进行广泛的沟通
、联系 ，交换信息
，商洽方案，以取得他们对政策的理解和支持。营造良好的政策环境 ，最根本的是要在全社会中造成一种民主、平等和协商的气氛
，形成一种人人能畅所欲言，充分表达自己的观点 ，并积极提出政策建议的局面
。政府部门应破除各种不适应改革开放新形势和市场经济发展的旧观念
，树立现代化的决策观念。这就要求政府官员必须树立正确的理念，充分尊重公民的人格和合法权利 ，承认公众在公共政策整个运行中的主体地位，积极推进公众参与公共政策
，营造良好的决策环境 。

三 、公民参与公共决策的阻碍因素

改革开放以来
，我国在大力发展社会主义市场经济的同时，也积极推动公民在公共决策参与过程中的积极作用
。但由于各种因素的影响 ，我国公民对公共决策的参与无论在广度和深度上都还很不够。主要表现在以下几个方面 。

公民的有效参与公共决策需要具体参与制度和程序的保障
，只有在制度和程序上同时有保证的情况下才能保证公民参与公共决策的有效进行
。中国虽然已经有自己的一套政治参与制度，但是公民参与方面的制度建设滞后 ，政治参与制度化程度低
、配套性差
，缺少有效的制度和程序上的保障。从整体上讲，我国社会主义制度的阶级本质决定了我国政治机制对广大群众参与政治生活的影响必然是积极的 。但问题在于 ，多年来的实际运行情况已使一些政治制度在很大程度上流于形式
。

（二）公民参与公共决策的渠道不够畅通

现有的政治参与渠道相对狭窄
，政治参与的方式单一。公民没有经常性的参与渠道和参与方式，现有的政治参与的路径往往局限于人民通过选举人民代表和推荐政协委员的方式参与政策规程 。虽然近几年出现了民主评议政府、公示制 、听证制度等各种参与方式 ，但这些制度执行不到位，往往流于形式
，各种中介组织和社会团体的决策参与渠道也未能全部发挥其功效
。

(三)公民参与公共决策的法制不完备

公民参与的法制建设相对滞后，公民参与缺乏充分的法制保障。法律所涉及公共决策范围有限 ，实体性规范多
，程序性规范少，公民参与决策缺乏具体可操作的法律依据 。在目前的政治生活中 ，人民只能把管理国家事务和社会事务委托给国家行政机关行使。公民是委托人
，政府是代理人
。但是，现实中的制度安排却很难体现委托人的参与。

（四）公众参与公共决策的意识淡薄

当前我国公民的政治义务感并不强 ，参与决策的动机层次不高
，其目的主要是为了获取和维护自身的利益，特别是经济利益 ，所试图影响的也多限于某些政府官员的个别态度
，或政府对某一具体问题的处理，而对政府工作中具有方向性和决策性的方面很少触及 。

（一）公民参与有助于公共决策的发现和确认

公共决策过程最关键、最重要的一步是决策问题的发现和确认 ，在这一过程中，公民的广泛参与是实现决策最关键的因素
。保证获取政策问题确认时所必需的充分
、准确的信息。社会公众参与可以改善大多数决策者只能了解到数量有限的信息和由于种种主客观原因在传递过程中被“改变 ”的情况 。具体有两方面的表现：（1）社会公众直接面对各种社会问题
，最了解情况，传达的信息最全面、最真实；（2）社会公众参与决策过程直接与决策者交流 ，从而为政府或决策者提取信息提供了一条捷径
。某一社会问题（三）公民参与有利于实现决策体系的合法性基础

合法性意味着某种政治秩序被认可的价值
，是政治统治依据的传统或公认的准则，而得到人民的同意和支持。在一定意义上 ，公众参与是以公众对现存政策体系合法性的基本认同为前提的
，本质上就是公众通过合法的参与途径向决策体系表达自身利益要求以影响政策体系的公共政策过程 。在参与过程中，公众已经在一定意义上直接或间接地同意和认可了政策体系的权威 ，并且直接显示出了公众的政策倾向
，而这种政策倾向则是政策体系制定政策的重要依据
。显然，如果没有公众的参与 ，就没有公众对政策体系及其政策方案的同意与认可
，合法的政策体系也就不复存在了，这就是政策体系合法性的基础。市场经济的发展确认了公众在经济活动中的主体性 ，增强了公众的利益意识和参与意识，从而增强对政策体系的认同感
，增强政策体系权威的合法性 。

笔落江山起 2011春人力资源 2011.12.24（仅供参考）

如果你还想了解更多这方面的信息，记得收藏关注本站
。